חמישים שנות תוכניות: מה הוצע לשדה דב לפני תא/4444
מחזון החוף של פטריק גדס ב-1925, דרך תוכנית המתאר תא/3700, החלטות ממשלה, מועדי בג״ץ והצעת נגד של ראש העיר: הסכמות שקדמו לתוכנית הרובע שקיבלה תוקף, ומה שהרשומה עדיין לא אומרת.
מה הכתבה הזאת, ומה היא לא
תוכנית תא/4444, שבתוקף מאוגוסט 2020, היא תוכנית הרובע הסטטוטורית של שדה התעופה דב הוז לשעבר: כ-16,000 דירות על כ-1,300 דונם, שלושה מתחמים, פארקים, מלונות ושני קילומטרים של חוף ציבורי. המסמך הזה הוא התקרה לכל תוכנית עיצוב ולהיתר בנייה על הרצועה שפונתה.
הכתבה הזו הולכת אחרי קו התכנון שהוביל לתא/4444. היא לא חוזרת על ההיסטוריה התפעולית של השדה. הכתבה הנלווית ״שמונים ואחת שנים על החול״ נושאת את הסיפור ההוא. כאן הנושא הוא הצעות, אישורים ומספרי תוכנית שנרשמו בציר הזמן ובסיקור הרובע לפני שתא/4444 קיבלה תוקף.
במקום שבו פריסת רחובות, גבהי מגדלים או תמהיל יחידות מדויק של הצעה לא נמצאים במאגר, הפרוזה אומרת זאת. תא ריק ברשומת התכנון אינו הזמנה להמציא פירוט.
גדס וקו החוף
רשומות הרובע עקבו אחרי שושלת תכנון מתוכניתו של פטריק גדס לתל אביב ב-1925 ועד תא/4444. גדס פרסם את חזון החוף כשהשדה עוד היה צעיר. התיק אינו משחזר את מספרי היחידות המקוריים של גדס או את שרטוטי הבלוקים לרצועת החול הספציפית הזאת.
מה שהרשומה כן קובעת הוא רציפות כוונה: חוף צפון-מערב תל אביב דמיינו כרקמה עירונית הרבה לפני שהמסלול נסגר. גדס הוא המתכנן הראשון בשם בשרשרת הזאת. התוכניות הסטטוטוריות המאוחרות יושבות בתוך רעיון בן מאה שנה: החוף צריך להיות עיר, לא שוליים ריקים.
הפער בין גדס לתוכנית הממוספרת הראשונה במאגר גדול. הקטלוג אינו מפרט מסמכים סטטוטוריים ביניים לשדה דב עצמו בשנות ה-30 עד שנות ה-2000. לגבי העשורים האלה המשפט הישר הוא שהתיק קופץ משמו של גדס לתא/3700 ב-2012.
שושלת גדס: כתבת מגזין ברשומות הרובע, 8 בינואר 2026, מצוטטת גם במדריך תוכנית האב.
תא/3700: תוכנית נפרדת לחוף שמצפון לשדה התעופה, 2012
ב-3 ביולי 2012 אישרה הוועדה המחוזית תל אביב את תוכנית המתאר תא/3700 לכ-1,900 דונם בחוף תל אביב שמצפון לשדה התעופה, בין דרך נמיר לים. זו תוכנית נפרדת מתוכנית הרובע של שדה דב עצמה, תא/4444. תוכנית מתאר קובעת ייעודי קרקע וצפיפויות רחבים. היא עדיין אינה מפת מגרשים עם קווי מגרש ממוספרים.
הסיקור ביום אישור תא/3700 נשא נתון כותרת של 12,000 יחידות דיור, התוכנית של תא/3700 עצמה לשטח שלה. שנתיים אחר כך ועדת ההיגוי של שדה דב קבעה את התוכנית הנפרדת שלה על 16,000, הנתון שהפך לתא/4444. שני המספרים מתארים את השטחים של שתי תוכניות שונות, לא תוכנית אחת שעלתה מ-12,000 ל-16,000. אין לטפל ב-12,000 כטיוטה מוקדמת של ה-16,000 של שדה דב.
תא/3700 אושרה ב-2012 כששדה דב עוד היה שדה תעופה פעיל בסמוך. המתאר צייר עתיד של דיור לחוף שליד שדה עובד, שהגבול הדרומי שלו עוצב על ידי מגבלות הגובה והרעש של שדה התעופה. התזמון הזה חשוב: תוכניות דיור סטטוטוריות התקיימו בחוף הזה לפני הטיסה האחרונה.
תאריך תא/3700 וסולם הדונמים: timeline.ts. כותרת 12,000: ארכיון חדשות הרובע, 3 ביולי 2012. תא/3700 כתוכנית נפרדת ושכנה: גלובס, אוגוסט 2024; חוות דעת תכנונית של Shoob & Co.
דירות במקום מטוסים: החלטות הממשלה ב-2012
החלטת הממשלה להמיר את השדה בדיור יושבת בשני צעדים מתוארכים ברשומה. ב-28 באוקטובר 2012 אישרה הממשלה תוכנית פינוי לדוב הוז ליעד 2018, תחת הכותרת ״דירות במקום מטוסים.״ ב-5 בדצמבר 2012 היא גיבתה רשמית את פינוי השדה. רשומות ציר הזמן המתועד נושאות את התאריכים האלה.
כתבת ההיסטוריה מציינת גם החלטת ממשלה מ-2010 באותו סחר. רשומת הפינוי הראשונה בציר הזמן היא דצמבר 2012. הכתבה הזו נשארת עם מה שציר הזמן המתועד וארכיון החדשות שניהם מתארכים.
אף אחת מהחלטות 2012 לא סגרה את השדה במקום. הן פתחו סגירה ארוכה שאבני הדרך הסטטוטוריות הבאות שלה היו עדכוני תוכנית, יציאה צבאית מוקדמת בתשלום, ומועד בג״ץ. המסלול המשיך לפעול עוד שבע שנים.
אוקטובר ודצמבר 2012: timeline.ts וארכיון חדשות הרובע.
שש-עשרה אלף יחידות ויציאה צבאית של מיליארד שקל
ב-3 בספטמבר 2014, שבעים ושש שנים ליום פתיחת השדה, קבעה ועדת ההיגוי, עם מהנדס העיר עודד גבולי, את תוכנית הדיור הנפרדת של שדה דב על 16,000 יחידות. הנתון הזה עדיין מגדיר את תא/4444, מספר נפרד מתוכנית ה-12,000 היחידות של תא/3700 לשטח שלה עצמה.
ב-6 ביוני 2015 שילמה המדינה למשרד הביטחון כמיליארד שקל כדי שהצבא יצא לפני לוח הזמנים המקורי. ציר הזמן ממסגר זאת כפינוי מוקדם תמורת מזומן. מתכננים וחיילים ישבו עכשיו על אותה חשבונית, אבל השדה האזרחי נשאר.
המאגר אינו מפרסם פירוט סעיפים של איך הוצא המיליארד או אילו יחידות זזו ראשונות. העובדה שנרשמה היא התשלום וייעודו: להאיץ את היציאה הצבאית מהרצועה.
תוכנית 16,000 והתשלום של ₪1 מיליארד: timeline.ts.
מועד בית המשפט, חלופת ראש העיר, תמהיל הדיור
ב-26 בפברואר 2016 דחה בג״ץ את הפינוי הסופי לינואר 2019, ונעל תאריך סיום משפטי לשדה בן 81 שנה. הפסיקה הזו נמצאת בציר הזמן. מטוסים המשיכו להשתמש במסלול כל עוד התאריך עמד.
ביוני 2016 קידם ראש העיר רון חולדאי חלופה שהיתה משאירה את השדה האזרחי פעיל. סיקור הרובע מתעד את ההצעה. היא לא הפכה לתוצאה. התיק אינו מתאר את פריסת המסלול או את הקיבולת של החלופה בפירוט טכני.
במרץ 2017 תיארה סגנית ראש העיר מיטל להבי תמהיל דיור עם 2,100 יחידות בהישג יד ו-50 אחוז דירות קטנות, לפי סיקור הרובע. הנאום הוא הצהרת תוכנית, לא תיקון תוכנית שקיבל תוקף. ציר הזמן המתועד אינו נושא רשומה נפרדת לכך.
בג״ץ וחולדאי: timeline.ts וחדשות הרובע, 26 בפברואר ו-14 ביוני 2016. תמהיל להבי: חדשות הרובע, 1 במרץ 2017.
פארקי חוף לפני הסגירה
בפברואר 2019, חודשים לפני הסגירה, אישרה הוועדה לשמירת הסביבה החופית רכיבי תוכנית אב שכללו שני פארקים שיחברו תושבים עתידיים לחוף. סיקור הרובע מתאריך 3 בפברואר 2019 נושא את ההחלטה. השדה עוד היה שדה תעופה כשמושגי הפארקים האלה נכנסו לשיחה הסטטוטורית.
תוכנית תא/4444 שקיבלה תוקף נוקבת מאוחר יותר בשלושה פארקי כותרת: פארק החוף, פארק המסלול ופארק ליניארי. פעולת הוועדה החופית ב-2019 קודמת לתוקף ומזכירה שני פארקים, לא שלושה. התיק אינו אומר אם הזוג מ-2019 ממופה אחד-לאחד לשלישייה המאוחרת.
זה דוגמה שימושית לאיך הצעות הצטברו. נגישות לחוף נדונה בוועדה לפני שהמסלול עלה, לא רק אחרי קבלת התוקף.
ועדה חופית, פברואר 2019: ארכיון חדשות הרובע. שלושה פארקים בתא/4444: מדריך תוכנית האב והמילון.
מה שנעל תא/4444, בתוקף מאוגוסט 2020
תוכנית רובע שדה דב נכנסה לתוקף באוגוסט 2020: כ-16,000 דירות על 1,300 דונם, שלושה מתחמים, פארקים, מלונות ושני קילומטרים של חוף. פינוי השדה הסתיים שישה חודשים קודם לכן, ב-10 בפברואר 2020. התוקף נחת אפוא על חול מפונה, לא על רצועה פעילה.
תא/4444 היא תוכנית הרובע העצמאית של שדה דב, נפרדת ממתאר החוף השכן תא/3700 שמצפון לה: סך יחידות, מנדט דיור מכליל של כ-6,900 יחידות דיור מכליל בתוך ה-16,000, שטחי תעסוקה ומלונאות, ומבנה שלושת המתחמים (אשכול בדרום, מרכז, צפון). מדריך תוכנית האב נושא את פירוט מספור המגרשים.
אכלוס ראשון ברובע מכוון לסביבות 2029, עם גמר בנייה לקראת 2035 בערך. התאריכים האלה מופיעים בכתבת תוכנית האב כיעדי תכנון, לא כערבויות. הם לא היו חלק מהמאבק שלפני 2020 בשאלה אם דיור צריך להחליף מטוסים בכלל.
| תאריך | מסמך או החלטה | הסולם ברשומה |
|---|---|---|
| 1925 | תוכנית פטריק גדס לתל אביב | חזון חוף; אין פירוט מגרשי שדה דב במאגר |
| 3 ביולי 2012 | תוכנית מתאר תא/3700 | כ-1,900 דונם חוף צפ״מ; כותרת 12,000 יחידות |
| 28 באוק׳ / 5 בדצ׳ 2012 | אישורי פינוי ממשלתיים | המרת השדה בדיור; יעד 2018 בהחלטת אוקטובר |
| 3 בספטמבר 2014 | עדכון תוכנית בוועדת ההיגוי | 16,000 יחידות דיור |
| 6 ביוני 2015 | תשלום פינוי מוקדם למשרד הביטחון | כ-₪1 מיליארד |
| 26 בפברואר 2016 | בג״ץ | פינוי סופי נקבע לינואר 2019 |
| 14 ביוני 2016 | חלופת ראש העיר חולדאי | השארת השדה האזרחי; לא אומצה |
| פברואר 2019 | הוועדה החופית | רכיבי תוכנית אב כולל שני פארקי חוף |
| אוגוסט 2020 | תוכנית הרובע תא/4444 בתוקף | כ-16,000 יחידות על כ-1,300 דונם |
תוכניות הבת שבאו אחרי התוקף
תא/4444 נתנה תוקף לקליפת הרובע. מתחמי מרכז וצפון עדיין נזקקו לתוכניות מפורטות משלהם. ב-16 ביוני 2022 מתעד סיקור הרובע אישור להפקדה של תוכניות הפיתוח של מרכז וצפון. תקופות התנגדויות באו אחר כך. תוכנית המרכז הופקדה להתנגדויות במרץ 2024; זו של הצפון באפריל 2024. תוקף סופי לשני המתחמים האלה הגיע ב-19 באוגוסט 2024, לפי ציר הזמן.
אשכול זז מוקדם יותר בצינור. תוכניות העיצוב הראשונות במתחם הדרומי אושרו במאי 2023. הרצף הזה מסביר למה מכרזים והיתרים מדברים על אשכול קודם, בזמן שמכרזי הענק של מרכז וצפון חיכו ל-2024 ו-2025.
אף אחת מההפקדות שאחרי 2020 לא משנה את כותרת הכתבה הזאת. הן מראות שתא/4444 לא היתה המסמך התכנוני האחרון, רק תוכנית הרובע הראשונה שהחליפה את תוכנית השדה במפת שכונה סטטוטורית. הוויכוח בן חמישים השנה שתועד בסיקור הרובע עסק בעיקר בשאלה אם וכמה דיור שייך לרצועה. תא/4444 ענתה על השאלה הזאת כשקיבלה תוקף ב-2020.
מעטפת המתאר התקיימה כשהשדה עוד היה פתוח.
הפקדות ותוקף מרכז/צפון: timeline.ts וחדשות הרובע, יוני 2022 עד אוגוסט 2024. תוכניות עיצוב אשכול: timeline.ts, 10 במאי 2023.
מה שהתיק עדיין משמיט
המאגר אינו מפרט כל סכמה שנדחתה, משא ומתן פרטי או טיוטת מפת גבהים מהעשורים שלפני 2012. מאבק הקרקע הפרטית של הגוש הגדול בתוך הגדר יש לו שרשור יומן משלו. הפוסט הזה אינו חוזר על הסאגה ההיא.
תוכניות ביניים בין גדס לתא/3700 אינן מקולגות כאן מגרש-מגרש. מעטפות מגדלים, שמות רחובות ומכרזי אדריכלים למרכז ולצפון לפני 2020 נעדרים ברובם, מלבד במקום שבו חדשות מאוחרות מזכירות אותם בחטף.
במקום שהרשומה שותקת, העבודה הישרה היא לעצור. תא/4444 היא מצב הסיום שקיבל תוקף של שרשרת שאבני הדרך המתוארכות שלה הטבלה הזו מחזיקה. כל השאר ממתין למסמך עתידי.
Questions about buying here?
We are an independent guide. Tell us what you are looking at and we will answer with sources.